Интервью с заместителем начальника управления гражданской обороны и защиты населения – начальником отдела инженерно-технических мероприятий, радиационной, химической, биологической, медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения Главного управления МЧС России по Омской области подполковником Денисом Литвиновым о Всемирном дне гражданской обороны 1 марта 2021 года
Международная организация гражданской обороны (МОГО) создана в 1931 году, а в 1966 году она получила статус международной организации (по решению Генеральной Ассамблеи МОГО 1 марта считается Всемирным днем гражданской обороны, начиная с 1972 года).
Он празднуется по инициативе МОГО, начиная с 1990 года. Его цель – содействовать распространению знаний о средствах и методах защиты, а также способствовать повышению готовности населения к самозащите в случае бедствий и аварий.
Это единственная международная межправительственная организация, которая специализируется в области гражданской обороны и защиты на международном уровне.
В 2021 году организация отмечает юбилей - 90-летие.
Тема празднования Всемирного дня в этом году звучит так: «Сильная гражданская оборона для сохранения национальной экономики».
Денис Борисович, как Российская Федерация сотрудничает с МОГО?
Российская Федерация является полноправным членом МОГО с 1993 года.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2003 № 323, МЧС России является основным координирующим ведомством, обеспечивающим участие Российской Федерации в МОГО.
В настоящий момент взаимодействие России и МОГО осуществляется на основании Рамочного соглашения о стратегическом партнерстве между Правительством Российской Федерации и МОГО от 21 ноября 2017 года. Реализуется план совместной работы по линии проектов содействия международному развитию.
Основной целью сотрудничества с МОГО является комплексное укрепление национальных, региональных и международных потенциалов гражданской обороны и защиты населения в целях совершенствования готовности к чрезвычайным ситуациям различного характера, а также гуманитарное содействие и поддержка нуждающихся стран в развитии национальных структур гражданской защиты. Результатом такого взаимодействия являются внедрение новых методов и технологий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совершенствование методик и стандартов подготовки профильных специалистов чрезвычайных служб, осуществляется обмен передовым опытом и укрепление международной кооперации в области предупреждения и ликвидации бедствий и катастроф.
В целом, сотрудничество Российской Федерации и МОГО способствует становлению международных механизмов гуманитарного реагирования и систем защиты населения, а также реализации глобальной повестки дня в области устойчивого развития, усиливая международную кооперацию в области совершенствования готовности и реагирования на вызовы и угрозы 21 века.
Какие проекты реализует МЧС России?
Российская Федерация является стратегическим партнером и донором МОГО, что позволяет МЧС России под эгидой МОГО реализовывать важнейшие проекты содействия международному развитию (СМР). Они включают в себя поставку технических средств обучения и образцов специальной техники для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовку национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование и развертывание региональных центров чрезвычайного гуманитарного реагирования и учебно- практического профиля.
Основной целью реализации проектов СМР является комплексное укрепление национальных, региональных и международных потенциалов гражданской обороны и защиты населения в целях совершенствования готовности к чрезвычайным ситуациям различного характера, а также гуманитарное содействие и поддержка нуждающихся стран в развитии национальных структур гражданской защиты.
Текущие проекты содействия международному развитию под эгидой МОГО реализуются в ряде стран СНГ, Ближнего Востока, Латинской Америки и Европы.
Одним из важнейших направлений взаимодействия с МОГО является развитие Международного центра мониторинга и координации (МЦМК). В настоящее время работа центра уверенно набирает обороты, он становится одним из базовых международных центров, осуществляющих автоматизированный сбор, анализ и обмен оперативной информацией о возникающих крупномасштабных бедствиях, мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на базе новейших геоинформационных технологий, а также единой платформой для развития программ дистанционного обучения специалистов антикризисного управления стран-членов МОГО.
В октябре 2019 года в городе Манагуа (Республика Никарагуа) открыт Центр мониторинга и управления в кризисных ситуациях. Это позволило организовать обучение никарагуанских специалистов использованию российского программно-аппаратного комплекса прогнозирования развития чрезвычайных ситуаций.
18 января 2021 года делегация МОГО во главе заместителя Генерального Секретаря Андрея Кудинова посетили Федеральный учебный центр в Шварценбурге. В ходе визита делегации МОГО была представлена презентация центра и учебные программы. Также обсуждались вопросы по проведению тренировочных курсов для специалистов ГО от стран-членов МОГО на базе федерального учебного центра. Была достигнута договоренность о проведении двух курсов в 2021 году: в июне и в сентябре.
Продолжается комплексная работа в области совершенствования систем подготовки кадров чрезвычайных служб. В частности, на основе стратегического партнерства с МОГО ведется работа по созданию единой методологической базы подготовки специалистов в области гражданской обороны, деятельность по совершенствованию проведения профильных учебных программ и тренингов, в том числе с использованием технологий дистанционного обучения.
На регулярной основе проводятся курсы подготовки специалистов стран- членов МОГО, как на базе образовательных организаций МЧС России, так и с выездом преподавателей МЧС России в формате «мобильных групп преподавателей» в зарубежные страны. Специалисты МЧС России ежегодно проходят повышение квалификации на международных курсах МОГО.
Какие направления деятельности в области гражданской обороны намечены на 2021 год в Российской Федерации?
Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 года № 501 утверждена Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года.
Стратегией предусмотрены мероприятия по комплексному развитию гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, систем обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектов с учетом современных рисков и угроз, которые направлены на создание оптимальных условий для эффективной реализации общегосударственных задач в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах и (или) вследствие этих конфликтов, угроз и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах для достижения устойчивого развития и национальной безопасности страны в современных геополитических и социально-экономических условиях.
Продолжается реализация Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 года № 696.
Целью государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.
Приоритетными направлениями государственной политики в области гражданской обороны являются:
- совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области гражданской обороны с учетом изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации, и внедрения в Российской Федерации системы стратегического планирования;
- совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
- развитие сил гражданской обороны путем совершенствования их организации и подготовки к использованию по предназначению, а также путем повышения уровня их оснащенности современной специальной техникой;
- повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны;
- развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны.
Реализация данных направлений позволит достичь заданных показателей национальной безопасности Российской Федерации и обеспечить эффективную защиту населения, материальных и культурных ценностей в современных условиях.
