С 1 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятый в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, юридических и физических лиц. В соответствии с законом одной из форм оценки соответствия объектов защиты требованиям изложенным в техническом регламенте и нормативных документах по пожарной безопасности является декларирование пожарной безопасности.
Такая форма оценки введена в целях повышения ответственности собственника за состояние пожарной безопасности здания, сооружения.
Категории объектов защиты, на которые необходимо составлять декларации определены статьей 64 указанного закона. Это прежде всего объекты, для которых Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, в том числе:
отдельно стоящие объекты высотой более 2-х этажей, общей площадью более 1500 кв.м., (которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности), в том числе технически сложные и уникальные, независимо от площади и этажности;
многоквартирные жилые дома высотой более 3-х этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций;
объекты производственного назначения высотой более 2-х этажей, общей площадью более 1500 кв.м., для которых требуется установление санитарно-защитных зон, особо опасные объекты, технически сложные или уникальные (независимо от площади и этажности);
объекты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (согласно статьи 32 Федерального закона): здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированные дома престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
Декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности. Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании.
Декларации на объекты защиты, которые эксплуатировались на 1 мая 2009г., должны быть составлены и предоставлены для регистрации в течение года со дня вступления закона в силу.
На проектируемые объекты декларация составляется застройщиком или проектной организацией. Декларация на строящиеся объекты в обязательном порядке должна быть зарегистрирована до ввода объекта в эксплуатацию.
Форма декларации и порядок ее регистрации установлены приказом МЧС России от 24.02.2009 №91. Приказ зарегистрирован Министерством юстиции РФ 23.03.2009 № 13577.
В декларации указывается перечень требований Федерального закона от 22.07.2008 №123, нормативных документов по пожарной безопасности, выполняемых на объекте защиты. Причем для эксплуатирующихся объектов достаточно указать требования, которыми необходимо пользоваться в процессе эксплуатации.
Оценка возможного ущерба имуществу 3-х лиц от пожара проводится собственником самостоятельно. В случае добровольного страхования к декларации прилагается копия страхового полиса, указываются его реквизиты.
Раздел декларации по оценке на объекте защиты пожарного риска заполняется только в том случае, если такая оценка проводилась.
Функции по регистрации и учету деклараций пожарной безопасности возложены на территориальные отделы, отделения Государственного пожарного надзора. За данным направлением деятельности закреплены наиболее подготовленные сотрудники государственного пожарного надзора.
Должностные лица органа Государственного пожарного надзора проверяют правильность оформления поступившей на регистрацию декларации в течение 5 рабочих дней. Декларация регистрируется в перечне установленной формы с присвоением регистрационного номера.
При изменении характеристик объекта защиты, влияющих на сведения, содержащиеся в декларации (например, функционального назначения объекта защиты или его отдельных помещений) собственник должен внести в нее изменения (дополнения) и предоставить их на регистрацию в установленном порядке.
Предоставление сведений, содержащихся в перечне деклараций пожарной безопасности, по запросам заинтересованных организаций осуществляется органом ГПН бесплатно в виде выписок из указанного перечня.
Достоверность сведений, изложенных в декларации пожарной безопасности проверяется при проведении должностными лицами ГПН мероприятий по надзору. При выявлении фактов предоставления в декларации недостоверных сведений, при изменении собственника объекта защиты или лица, уполномоченного владеть им на законных основаниях, при изменении характеристик объекта и непредставления информации об этом в орган регистрации декларации, органом ГПН принимается решение об отмене регистрации декларации.
Кроме того, в этом случае, к собственнику применяются меры воздействия, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.
Такая форма оценки введена в целях повышения ответственности собственника за состояние пожарной безопасности здания, сооружения.
Категории объектов защиты, на которые необходимо составлять декларации определены статьей 64 указанного закона. Это прежде всего объекты, для которых Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, в том числе:
отдельно стоящие объекты высотой более 2-х этажей, общей площадью более 1500 кв.м., (которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности), в том числе технически сложные и уникальные, независимо от площади и этажности;
многоквартирные жилые дома высотой более 3-х этажей, состоящих из одной или нескольких блок-секций;
объекты производственного назначения высотой более 2-х этажей, общей площадью более 1500 кв.м., для которых требуется установление санитарно-защитных зон, особо опасные объекты, технически сложные или уникальные (независимо от площади и этажности);
объекты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (согласно статьи 32 Федерального закона): здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированные дома престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
Декларация пожарной безопасности может составляться как в целом на объект защиты, так и на отдельные входящие в его состав здания, сооружения, строения и помещения, к которым установлены требования пожарной безопасности. Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании.
Декларации на объекты защиты, которые эксплуатировались на 1 мая 2009г., должны быть составлены и предоставлены для регистрации в течение года со дня вступления закона в силу.
На проектируемые объекты декларация составляется застройщиком или проектной организацией. Декларация на строящиеся объекты в обязательном порядке должна быть зарегистрирована до ввода объекта в эксплуатацию.
Форма декларации и порядок ее регистрации установлены приказом МЧС России от 24.02.2009 №91. Приказ зарегистрирован Министерством юстиции РФ 23.03.2009 № 13577.
В декларации указывается перечень требований Федерального закона от 22.07.2008 №123, нормативных документов по пожарной безопасности, выполняемых на объекте защиты. Причем для эксплуатирующихся объектов достаточно указать требования, которыми необходимо пользоваться в процессе эксплуатации.
Оценка возможного ущерба имуществу 3-х лиц от пожара проводится собственником самостоятельно. В случае добровольного страхования к декларации прилагается копия страхового полиса, указываются его реквизиты.
Раздел декларации по оценке на объекте защиты пожарного риска заполняется только в том случае, если такая оценка проводилась.
Функции по регистрации и учету деклараций пожарной безопасности возложены на территориальные отделы, отделения Государственного пожарного надзора. За данным направлением деятельности закреплены наиболее подготовленные сотрудники государственного пожарного надзора.
Должностные лица органа Государственного пожарного надзора проверяют правильность оформления поступившей на регистрацию декларации в течение 5 рабочих дней. Декларация регистрируется в перечне установленной формы с присвоением регистрационного номера.
При изменении характеристик объекта защиты, влияющих на сведения, содержащиеся в декларации (например, функционального назначения объекта защиты или его отдельных помещений) собственник должен внести в нее изменения (дополнения) и предоставить их на регистрацию в установленном порядке.
Предоставление сведений, содержащихся в перечне деклараций пожарной безопасности, по запросам заинтересованных организаций осуществляется органом ГПН бесплатно в виде выписок из указанного перечня.
Достоверность сведений, изложенных в декларации пожарной безопасности проверяется при проведении должностными лицами ГПН мероприятий по надзору. При выявлении фактов предоставления в декларации недостоверных сведений, при изменении собственника объекта защиты или лица, уполномоченного владеть им на законных основаниях, при изменении характеристик объекта и непредставления информации об этом в орган регистрации декларации, органом ГПН принимается решение об отмене регистрации декларации.
Кроме того, в этом случае, к собственнику применяются меры воздействия, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях.
В заключение хочется сказать, что при управлении ГПН создан консультативный совет по вопросам разработки, представления и регистрации деклараций пожарной безопасности, в состав которого включены представители ряда министерств областного правительства и департаментов администрации г.Омска.
В случае необоснованного отказа в регистрации декларации и для получения консультаций прошу обращаться в отдел организации ГПН УГПН ГУ МЧС России по Омской области (тел. 31-58-24).
